Durante años, los usuarios y muchas empresas se han quejado de los banners de cookies. Aunque esta frustración, comprensible, se debe principalmente a las prácticas engañosas («dark patterns») que utiliza el sector, estos banners se han convertido en el símbolo de lo que se percibe como una regulación excesiva de la UE. Como parte del «Ómnibus Digital», la Comisión Europea quería ahora, por fin, eliminar los banners de cookies y sustituirlos por una señal automatizada. Sin embargo, Google y algunos de los mismos Estados miembros de la UE que, de hecho, están pidiendo a la UE que «simplificar» y «reducir la burocracia» —entre ellos, Alemania y Francia, por ejemplo— se están interponiendo ahora en el camino. En el último documento de posición del Consejo, del 18 de junio, se ha descartado el plan de suprimir el banner de cookies. Es probable que este resultado desconcertante siga costando a los usuarios europeos muchas molestias, frustración y miles de millones de clics al año.
- Propuesta y exposición de motivos de la Comisión Europea (véase el artículo 88 ter)
- Posición del Consejo del 18 de junio (publicada por Politico)
- Documento de presión de Google contra el artículo 88 ter
- Informe de Mlex sobre la posición de Polonia
- Antecedentes del «Omnibus digital» por noyb
«Patrones oscuros» y molestias hasta obtener el resultado deseado. En Europa, no se puede rastrear a los usuarios sin más. Tanto en línea como fuera de línea, existe un derecho fundamental a la protección de datos, incluso en las plataformas de Meta o Google, así como en sitios web repletos de anuncios con rastreo. Por lo tanto, las empresas deben solicitar el consentimiento de cada persona o, sencillamente, dejarlas en paz. Esto se hace a través de los denominados «banners de cookies», mediante los cuales no solo se solicita el consentimiento para las cookies, sino que, por lo general, también para compartir datos con, a menudo, miles de empresas de terceros. En realidad, los usuarios deberían tener aquí la opción de dar su consentimiento únicamente si desean ser rastreados en línea por su propia voluntad. Según el estudio, solo entre entre el 3 % y el 10 % de las personas lo desea. Sin embargo, mediante los denominados «patrones oscuros» (por ejemplo, botones de «No» ocultos o casillas de consentimiento marcadas de antemano), el sector del seguimiento consigue tasas de consentimiento de hasta el 90 %.
Con más de 450 millones de personas en la UE, esta farsa genera varios miles de millones (¡!) de clics al año, provoca frustración y supone una completa pérdida de tiempo para los consumidores, mientras que los gigantes tecnológicos y el sector del seguimiento se embolsan miles de millones en beneficios gracias al seguimiento «voluntario». Al mismo tiempo, cada vez está más claro que la recopilación masiva de datos personales también plantea riesgos para la seguridad y la democracia.
Max Schrems: «Los banners de cookies no son un invento de la protección de datos, sino de la industria del rastreo. Sin consentimiento, no hay espionaje en línea. Ahora se teme que una forma más sencilla de decir «sí» o «no» suponga una pérdida de ingresos para Google y empresas similares. Por eso, la industria del rastreo está ejerciendo actualmente toda la presión posible para mantener el banner de cookies. Está claro que quiere conservar la capacidad de manipular directamente las decisiones de los usuarios».
La propuesta de la UE: una señal automática. En otoño de 2025, la Comisión Europea propuso sustituir los banners de cookies por una señal automatizada que comunicara las preferencias de consentimiento sobre las cookies entre el dispositivo, el usuario y los sitios web. Incluso en California —el estado de origen de la mayoría de las empresas tecnológicas— ya existe una solución similar. También llevan ya algún tiempo circulando diversas propuestas adaptadas a la legislación de la UE. La propuesta de la UE es, de hecho, bastante menos radical que las leyes de EE. UU., ya que sigue permitiendo que el consentimiento se otorgue por cada sitio web. Concretamente, el nuevo artículo 88 ter del RGPD propuesto habría aportado la solución y era un ejemplo sencillo de cómo la reducción de la burocracia puede tener éxito al tiempo que beneficia a los consumidores y a las empresas que operan de forma justa.
Max Schrems: «Los navegadores ya comunican automáticamente cuál es mi idioma preferido. Es igual de fácil indicar digitalmente si quieres que te rastreen. Técnicamente, esto es sencillo e incluso está consagrado en la legislación de algunos estados de EE. UU. De hecho, hay varias soluciones técnicas que podrían introducirse mañana mismo. Europa se está quedando totalmente rezagada con estos banners anticuados. Sin embargo, por absurdo que parezca, Google y el sector del seguimiento quieren ponérselo lo más difícil posible a los usuarios.»
El «documento de Google» y una avalancha de desinformación. Sin embargo, un documento secreto de presión de Google ha puesto palos en las ruedas a la Comisión Europea. Utilizando cifras totalmente descabelladas, sostiene que, sin los banners de cookies, toda la publicidad en línea se paralizaría. Google está exagerando enormemente en este punto y da por sentado que existe un «interruptor de apagado» central para toda la publicidad. Sin embargo, la Comisión Europea ha dejado explícitamente claro que el consentimiento debería seguir siendo posible de forma individualizada por sitio web y por finalidad. Por lo tanto, sería posible otorgar el consentimiento específicamente a medios de comunicación de calidad —y negárselo a Google, Meta y similares—. Google «pasa por alto» convenientemente este aspecto. Resulta especialmente absurdo el argumento de Google de que los medios de comunicación de calidad se verían perjudicados por la supresión de los avisos sobre cookies. Los medios de comunicación están exentos de esta disposición y, por lo tanto, no se verían afectados en absoluto.
Alemania, Francia y otros países se muestran ahora a favor (¡!) del banner de cookies. Por muy absurdos y transparentes que puedan parecer los argumentos del lobby del seguimiento, parecen haber surtido el efecto deseado. En la propuesta para la votación final en el Consejo, el artículo 88 ter se ha eliminado por completo del «Omnibus Digital» y, con él, la única medida que realmente habría simplificado las cosas para los consumidores. Países como Alemania, Francia y Polonia lo habían exigido de antemano —presumiblemente tras una presión masiva por parte del lobby del rastreo—.
Max Schrems: «Hay que asimilarlo bien: la Comisión Europea quiere por fin deshacerse de los banners de cookies, pero Google y algunos Estados miembros de la UE están ahora decididos a mantenerlos. Durante décadas, la gente se ha quejado de la burocracia de la UE. Pero, en realidad, el sector del seguimiento tiene tanto miedo de que los consumidores puedan simplemente decir «no» que, tras un poco de presión, todo el mundo cede. Esto realmente plantea la cuestión de si algunos Estados miembros representan principalmente a sus votantes o a los grupos de presión.»
El Parlamento Europeo aún no se ha pronunciado. El «Ómnibus Digital» sigue siendo actualmente objeto de negociaciones paralelas en el Consejo y en el Parlamento Europeo, aunque este último aún no ha dado a conocer su postura sobre el artículo 88 ter. Al término de las negociaciones, ambas instituciones tendrán que llegar a un compromiso. Por lo tanto, es esencial que el Parlamento Europeo abogue ahora por el mantenimiento del artículo 88 ter. Sin embargo, también en este caso es probable que el PPE conservador incline la balanza, ya que también se encuentra bajo la presión del lobby del rastreo.
Max Schrems: «En una democracia, lo que quiere la mayoría de la gente debería ser lo que realmente ocurra; en este caso, eliminar los banners de cookies. Si los responsables políticos prefieren seguir la voluntad del lobby tecnológico en lugar de la de sus votantes, entonces algo va muy, muy mal aquí».
