Регламент за процедурите по GDPR: Предложението на Комисията е атака срещу правата на потребителите в процедурите по GDPR
Днес комисарят на ЕС по въпросите на правосъдието Рейндерс публикува предложение за коригиране на (липсата на) сътрудничество между някои органи за защита на данните (ОЗД). Понастоящем в ОРЗД само се казва, че органите за защита на данните трябва да си сътрудничат, но липсват подробности за това как трябва да функционира това сътрудничество. За съжаление предложението на Комисията изглежда технически и материално непълно и по-скоро лишава гражданите от съществуващите права, отколкото да гарантира тяхното прилагане. В идеалния случай новият регламент би могъл да следва установените принципи на високо равнище за междудържавните процедури - което ще доведе до по-малка намеса в националните процедури и по-голяма правна сигурност.
- Връзка към предложението на Комисията
- Съобщение за медиите от Комисията
- Намерете предложението на noyb на https://gdpr-procedure.eu/
Предистория. Досега в ОРЗД се казва, че националните органи за защита на данните трябва да си сътрудничат, но подробностите за процедурите са оставени на държавите членки. Няма ясни стълкновителни разпоредби, които да регламентират кое национално право се прилага към кой елемент от процедурата. Елементите на правото на ЕС са ограничени до определени етапи от процедурата за сътрудничество. Това доведе до множество конфликти между органите за защита на данните, като се стигна до съдебен процес от страна на ирландския ДЗД срещу Европейския комитет по защита на данните (ЕКЗД) за предполагаеми превишавания на правата от страна на координационния орган на ЕС.
Макс Шремс:"ОРЗД по принцип казва на ДЗД да си "сътрудничат", но всички те имат различни виждания за това как трябва да работят процедурите и кое национално право се прилага за коя стъпка. Освен това някои държави членки са приели процедурни правила, целящи да подкопаят процедурите по GDPR. В други държави членки органите за защита на данните и съдилищата са разработили практики, които не са в съответствие с минималните стандарти на ЕС. Тази ситуация прави междудържавните процедури често изключително бавни и объркани."
Подходът на Комисията е погрешен. Изглежда, че предложението на Комисията се основава главно на исканията на (някои) ОЗД да отстранят гражданите от процедурите, за да ги "опростят". Когато се опитва да отстрани проблемите, Комисията се опитва да запуши само отделни дупки в системата, които изплуваха в първите по-големи дела между ирландската ДСП и нейните европейски партньори. Освен в съществуващите регламенти на ЕС за междудържавните процедури (като "Брюкселските" или "Римските" регламенти), предложението на Комисията не прилага систематичен подход, като делегира компетентност на държавите членки за определени части от процедурата и гарантира наличието на минимални европейски стандарти. Вместо това предложението на Комисията изглежда имплантира определени европейски елементи в съществуващите закони - което води до хибрид между законите и процедурите на ЕС и националните закони.
Дисбаланс между потребителите и предприятията. Въпреки че в повечето случаи липсват някои ключови елементи, които биха довели до по-бързи процедури - като например съществени срокове за водещия надзорен орган, разследващ трансграничен случай, подходът на Комисията дори ще наклони още повече към дружествата и без това проблематичния баланс на силите в случаите на защита на данните. Докато гражданите ще бъдат изслушвани само в минимална степен, проектът предвижда широки права за дружествата: те се изслушват по време на цялата процедура и получават достъп до материалите по делото. Това би могло да доведе до затвърждаване на съществуващите проблеми пред непрозрачни регулатори като КЗД, вместо до тяхното решаване.
Макс Шремс:"Надявахме се на решение, но по същество това е промяна на процедурата за правата на потребителите в процедура за правата на дружествата. Трябва да проучим предложението по-подробно, много елементи очевидно са стъпка назад за правата на потребителите. Смятаме, че би имало по-традиционни начини за справяне с проблемите, които в същото време ще се намесват в по-малка степен в националните процесуални закони и ще бъдат много по-прости - като същевременно ще решават проблемите на системно ниво. Ще се ангажираме с европейските законодатели, за да видим дали предложението може да бъде поправено, но изглежда, че това ще бъде дълъг път."
Пътят напред. Предложението на Комисията е в много кратък срок, като се има предвид, че мандатът на Европейската комисия приключва през 2024 г. Сега предложението трябва да бъде предадено на Европейския парламент и на държавите членки, които ще трябва да постигнат съгласие по окончателния вариант. Не е ясно дали настоящото предложение ще бъде приветствано от останалите европейски законодателни органи. noyb ще следи процеса отблизо.
